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关于印发《嘉兴市属国有企业重大事项管理规定》的通知

信息来源:市威尼斯人注册委 发布时间:2019-06-10 10:17浏览次数:


 

关于印发《嘉兴市属国有企业重大事项管理规定》的通知

 

 

各市属国有企业:

   《嘉兴市属国有企业重大事项管理规定》已经市威尼斯人注册监管领导小组审议通过挑灵劣,现印发给你们挑灵劣,请认真贯彻执行叙桥幻。

 

 

 

 

 

                     嘉兴市国有资产监督管理领导小组

2018年8月16日

 

 

 

嘉兴市属国有企业重大事项管理规定

 

为更好地履行国有资产出资人职责挑灵劣,规范市属国有企业重大事项管理挑灵劣,根据《中华人民共和国公司法》改感苍、《中华人民共和国企业资产法》改感苍、《企业国有资产监督管理暂行条例》改感苍、《中共中央改感苍、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》改感苍、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等法律法规和政策意见挑灵劣,结合我市实际挑灵劣,特制定本规定叙桥幻。

一改感苍、适用范围

本规定适用于嘉兴市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市威尼斯人注册委”)履行出资人职责的市属国有企业本级及其所属国有独(全)资改感苍、控股和拥有实际控制权的企业(以下简称“市属国企”挑灵劣,其中:市属国有企业本级简称“集团公司”改感苍、各级下属企业简称“所属企业”)叙桥幻。

拥有实际控制权是指持有被投资企业半数或以下的表决权挑灵劣,但通过股东协议改感苍、企业章程改感苍、董事会决议或者其他协议能够实际支配企业行为的情形叙桥幻。

本规定所称重大事项是指企业合并改感苍、分立改感苍、解散改感苍、申请破产改感苍、上市改感苍、注册资本变动改感苍、重大投融资改感苍、大额担保改感苍、重大产权转让改感苍、薪酬管理改感苍、利润分配以及企业章程中规定的其他事项叙桥幻。

二改感苍、重大事项分类

重大事项分为审批事项改感苍、备案事项和报告事项叙桥幻。

(一)审批事项

1.市威尼斯人注册委直接审批事项

(1)集团公司改感苍、重要所属企业章程的制定及修改挑灵劣,市属国企企业章程中涉及利润分配改感苍、股权结构以及议事规则调整等重大修改的事项;

(2)市属国企的设立改感苍、合并改感苍、分立改感苍、解散;

(3)市属国企之间的国有产权无偿划转改感苍、协议转让改感苍、协议增资;

(4)市属国企公开转让评估价值在2000万元(含)-5000万元之间的资产或产权(不含不动产)改感苍、超过该企业净资产5%(含)比例的企业产权转让行为;

(5)市属国企转让评估价值5000万元以内的不动产;

(6)主业处于关系国计民生改感苍、社会公益领域或主要承担重大项目建设任务所属企业的增资;

(7)市属国企单笔资产损失核销100万元以下

(8)市属国企通过并购重组方式导致标的企业控股性质发生变化且股权投资金额累计在100万元以下;

(9)定编市属国企内设机构调整改感苍、领导职数及员工编制的使用;

(10)定编市属国企员工由所属承资企业调动至集团公司挑灵劣,以及集团公司间的调动;

(11)集团公司财务负责人及所属一级承资企业主要负责人的任免;

(12)集团公司所属一级承资企业职业经理人的聘任;

(13)集团公司班子成员的出国出境;

(14)相关审批事项中涉及审计改感苍、评估的委托改感苍、核准叙桥幻。

2.由市威尼斯人注册委审核后报市政府审批事项

(1)集团公司市管负责人经营业绩考核和薪酬管理制度以及年度改感苍、任期经营业绩考核改感苍、薪酬兑现方案;

(2)集团公司工资总额计划;

(3)市属国企主业确定及调整;

(4)市属国企的上市改感苍、申请破产;

(5)市属国企公开转让评估价值5000万元(含)以上的企业产权(资产)转让行为(不含不动产);

(6)市属国企转让评估价值超过5000万元(含)以上的不动产;

(7)市属国企与其他国有企业或行政事业单位之间的国有产权无偿划转改感苍、协议转让改感苍、协议增资;

(8)集团公司的增资;

(9)市属国企单笔资产损失核销100万元及以上;

(10)市属国企注册资本变动导致企业控股性质发生变化;

(11)市属国企向境外投资;

(12)市属国企通过并购重组方式导致标的企业控股性质发生变化且股权投资金额累计在100万元(含)以上叙桥幻。

(二)备案事项

1.市属国企发展战略与规划;

2.集团公司市管负责人履职待遇和业务支出预算编制及执行情况;

3.市属国企年度全面预(决)算报告及相关报表数据;

4.市属国企年度内部审计计划;

5.市属国企重大会计制度和会计估计的变更;

6.市属国企制定的议事规则改感苍、财务管理改感苍、党建人事管理改感苍、考核薪酬管理改感苍、投融资管理改感苍、国有资产交易管理改感苍、担保管理改感苍、资金管理改感苍、重大事项审计等制度;

7.市属国企章程规定需备案的重大法律纠纷案件改感苍、重大或有事项;

8.定编市属国企年度员工招聘需求计划改感苍、员工招聘方案;

9.定编市属国企员工由集团公司调动至所属承资企业挑灵劣,以及所属承资企业间的调动;

10.集团公司中层及所属一级承资企业班子成员的任免;

11.市威尼斯人注册委要求备案的其他事项叙桥幻。

(三)报告事项

1.市属国企年度投资计划改感苍、融资计划改感苍、资金平衡计划及年度调整计划;

2.市属国企的投资改感苍、融资改感苍、国有资产交易和对外担保等事项;

3.所属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法以及年度改感苍、任期经营业绩考核和负责人薪酬兑现情况;

4.所属企业工资总额管理办法挑灵劣,工资总额审批和执行情况;

5.集团公司财务负责人改感苍、市委市政府派驻的国有产权代表等重大事项报告;

6.市属国企对各类审计改感苍、巡察发现问题的整改方案及完成情况报告挑灵劣,涉及重大事项的内部审计报告;

7.市属国企年度工作计划和总结改感苍、国有资产营运情况分析报告;

8.市属国企重大投资项目后评估报告和年度投资完成情况分析报告;

9.市属国企年度重大事项决策及实施情况报告;

10.政府相关部门对企业出具的监管报告;

11.重大事项审批后的执行情况;

12.集团公司党委履行主体责任的情况;

13.集团公司班子成员的分工调整;

14.定编市属国企员工招聘的结果及名册;

15.集团公司中层副职以上人员改感苍、所属一级承资企业班子成员的奖惩改感苍、辞退等情况;

16.影响市属国企正常生产经营和稳定的事项;

17.市属国企发生重大安全事故及造成人员伤亡的情况;

18.市威尼斯人注册委要求报告的其他事项叙桥幻。

三.重大事项的监督和管理

(一)市威尼斯人注册委以管资本为主加快推进职能转变挑灵劣,重点管好国有资本布局改感苍、规范资本运作改感苍、提高资本回报改感苍、维护资本安全挑灵劣,按照事前规范制度改感苍、事中加强监控改感苍、事后强化问责的思路挑灵劣,切实推进简政放权改感苍、放管结合改感苍、优化服务改革挑灵劣,减少出资人审批核准事项挑灵劣,依法落实企业法人财产权和经营自主权挑灵劣,实现政企分开改感苍、政资分开改感苍、所有权与经营权分离挑灵劣,促使市属国企真正成为依法自主经营改感苍、自负盈亏改感苍、自担风险改感苍、自我约束改感苍、自我发展的独立市场主体叙桥幻。

(二)市属国企对于本规定明确的重大事项要切实履行主体责任挑灵劣,坚持权力和责任相统一挑灵劣,严格执行“三重一大”制度挑灵劣,科学决策改感苍、规范决策挑灵劣,扎实做好职责范围内的重大事项的管理挑灵劣,完善内控制度改感苍、加强监管改感苍、防范风险挑灵劣,落实国有资产保值增值责任叙桥幻。其中:审批事项须经集团公司党委会或董事会研究决定后及时上报市威尼斯人注册委挑灵劣,待审核批准后方可实施;备案事项须在市属国企作出决定或事项发生后5个工作日内上报市威尼斯人注册委;报告事项须按照规定的内容和程序做到应报尽报挑灵劣,在报告事项完成后5个工作日内报送市威尼斯人注册委挑灵劣,不得瞒报改感苍、虚报改感苍、漏报挑灵劣,特别是要加强对经营性投资改感苍、融资改感苍、债务管理改感苍、风险防控等事项的报告和分析叙桥幻。

(三)经市威尼斯人注册监管领导小组批准挑灵劣,市威尼斯人注册委根据上级有关监管规定挑灵劣,结合经济社会发展实际情况挑灵劣,适时发布市属国企重大事项负面清单挑灵劣,负面清单的内容保持相对稳定并适时动态调整叙桥幻。市属国企应根据市属国企重大事项负面清单挑灵劣,结合本企业实际挑灵劣,制定具体的重大事项负面清单叙桥幻。

(四)市威尼斯人注册委应构建集团公司内审改感苍、威尼斯人注册委稽查和国家审计联动机制挑灵劣,采用多种形式挑灵劣,实现监督检查全方位改感苍、全覆盖挑灵劣,对市属国企决策改感苍、操作改感苍、风险防控等重大事项挑灵劣,不定期开展合规性改感苍、程序性审查叙桥幻。各集团公司要建立健全重大事项审计制度挑灵劣,定期对重大事项的决策和执行情况开展审计叙桥幻。

审查内容主要包括:重大事项决策是否符合国家改感苍、省改感苍、市的相关政策挑灵劣,是否符合国有资本布局与国有经济结构调整规划及产业政策挑灵劣,决策程序是否符合法律法规和企业章程要求挑灵劣,操作程序是否公开改感苍、民主改感苍、合法合规挑灵劣,是否建立健全经营性效益改感苍、债务改感苍、招投标管理改感苍、风险防控改感苍、投资绩效等重点领域中的重大事项管理制度叙桥幻。

(五)市威尼斯人注册委将强化监督结果运用挑灵劣,把审计督查结果与整改落实情况纳入考核体系挑灵劣,凡发现企业违反相关规定的挑灵劣,由市威尼斯人注册委视情在考核中予以扣分挑灵劣,并按《嘉兴市属国有企业资产损失责任追究暂行办法》进行追责问责;涉嫌犯罪的挑灵劣,按规定移送司法机关依法处理叙桥幻。

(六)各集团公司要建立健全重大事项月度统计报告制度挑灵劣,每月10日前将上个月的投资改感苍、融资改感苍、担保改感苍、国有资产交易等事项报告市威尼斯人注册委叙桥幻。年度投资计划改感苍、融资计划改感苍、资金平衡计划在每年2月底前报市威尼斯人注册委叙桥幻。年度投资计划改感苍、融资计划改感苍、资金平衡计划的调整在每年10月底报市威尼斯人注册委叙桥幻。

本规定自下发之日起施行挑灵劣,原《嘉兴市属国有企业重大事项管理暂行规定》(嘉威尼斯人注册领[2016]2号)同时废止;涉及金融改感苍、文化类国家出资企业的重大事项管理挑灵劣,国家另有规定的挑灵劣,依照其规定叙桥幻。

以前所发文件规定与本规定不一致的挑灵劣,按本规定执行叙桥幻。


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